國(guó)務(wù)院16日發(fā)布了“水十條”——《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，10條、35款、76項(xiàng)、238個(gè)具體措施，各項(xiàng)措施都落實(shí)到了相關(guān)部委身上。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各項(xiàng)任務(wù)措施可實(shí)施、可考核、可追責(zé)，“水十條”必將推動(dòng)綠水青山的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。
水安全關(guān)系每個(gè)人的健康、關(guān)系我們賴以生存的家園。這些年來(lái)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重。瞄準(zhǔn)當(dāng)前影響水安全的種種問(wèn)題，“水十條”出臺(tái)恰逢其時(shí)。多項(xiàng)約束性“硬指標(biāo)”，規(guī)定了完成時(shí)間、責(zé)任單位，以及對(duì)地方政府排名和落后名次的懲罰制度，對(duì)相關(guān)部門和地方政府治污形成了“硬約束”。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤、中國(guó)工程院院士王浩等專家認(rèn)為，“水十條”量化指標(biāo)的另一個(gè)重要亮點(diǎn)，是它不再停留在減排量、排放標(biāo)準(zhǔn)等以往常用的手段上，而直接將河流等水體的改善程度作為考核標(biāo)準(zhǔn)，包括七大水系的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、地級(jí)市以上城市黑臭水體的數(shù)量等剛性指標(biāo)。
記者梳理“水十條”中的主要約束性指標(biāo)，并請(qǐng)專家進(jìn)行簡(jiǎn)要分析：
【七大流域水質(zhì)優(yōu)良比例超70％】
——2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70％以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10％以內(nèi)。到2030年，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75％以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95％左右。
這是“水十條”需要達(dá)到的主要指標(biāo)，達(dá)到這些指標(biāo)，就可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善、良性循環(huán)。
【地級(jí)市集中飲用水水質(zhì)達(dá)Ⅲ類高于93％】
——地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93％。
飲水安全的前提是水源安全?，F(xiàn)在好水越來(lái)越少，水源地水質(zhì)變差是不爭(zhēng)的事實(shí)。要解決飲用水安全問(wèn)題，首先要從源頭抓起。
【敏感區(qū)域達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)】
——敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
過(guò)去因?yàn)榕欧艠?biāo)準(zhǔn)低，污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放的水依舊很臟。今后這樣的情況將會(huì)改變，排放標(biāo)準(zhǔn)提高了，水就可以再次利用，排入河湖的水，也可以促進(jìn)水質(zhì)好轉(zhuǎn)。
【污水基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理】
——到2017年，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他地級(jí)城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。
在許多城市，污水處理廠還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展、污水處理的需要，大量污水直排河湖，有的即便開工也因收集效率不高，處理成本高、效率低。今后通過(guò)加大污水處理廠建設(shè)，鋪設(shè)收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)將污水收集和處理，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。
【缺水城市再生水利用率達(dá)20％以上】
——到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20％以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30％以上。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，北京市2萬(wàn)平方米、天津市5萬(wàn)平方米、河北省10萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。
京津冀地區(qū)是我國(guó)嚴(yán)重缺水地區(qū)，水污染形勢(shì)嚴(yán)峻。以北京為例，每年21億立方米的水資源要維持36億立方米的需求，缺口達(dá)15億立方米。北京市近年來(lái)加大再生水利用，2014年再生水利用量已達(dá)到8．6億立方米。此次“水十條”部分條款針對(duì)京津冀地區(qū)專門列出了約束性指標(biāo)，有些項(xiàng)目要求京津冀地區(qū)提前完成。
